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近年来,安吉县司法局紧紧围绕打造“重要窗口”县域样本的目标定位,认真贯彻中央、省、市、县关于平安建设的要求,充分发挥“一个统筹、四大职能”作用,为创建平安安吉营造良好的法治环境、提供坚实的法治保障。年,全县化解各类纠纷件,化解率98.5%以上,今年以来,我县累计排查矛盾纠纷件,整改率97.2%,成功实现平安建设“十五连冠”,夺得全省首批“一星平安金鼎”。年12月3日,该县以全省首位的成绩夺得-年度平安中国建设示范县,连续三届(每4年一届)获得此项殊荣,12月16日被授予“长安杯”。
一、全链条统筹,优化顶层设计
一是统筹全面依法治县。强化顶层设计,构建依法治县党委领导组织框架,建立执法、司法、守法普法三个协调小组,研究制定委员会工作规则、协调小组工作规则、办公室工作细则等,完善工作制度体系。出台法治安吉工作要点,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,将民生保障更加有力、营商环境更加优化、市域社会治理更加完善与法治建设同部署、同谋划,推动形成高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。年组织开展首批“法治浙江(法治政府)”建设示范县创建,对照指标体系抓好责任分解与落实,成功通过考核验收。
二是加强法治政府建设。健全重大行政决策机制,实现县、乡、村三级法律顾问全覆盖,加强行政执法监督,严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,通过采取单位自查、随机抽查和集中检查、交叉检查相结合的方式,对全县行政执法单位实施的行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法活动件卷宗,开展执法案卷评查。强化规范性文件合法性审查,年共审查各类文件余件,出台行政规范性文件20件,全县规范性文件清理份,组织开展全县行政执法证件清理和行政执法证全国统一换证工作,换证本,全县行政执法人员持证上岗实现全覆盖。
三是强化行政争议化解。围绕“双降双提”工作目标,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,将行政复议窗口式入驻县矛盾纠纷调处化解中心,开展行政复议质量提升年活动,规范行政复议案件办理机制和流程,启动行政复议数字化建设,创新建立“一团一委”两支队伍,通过强化府院、府检联动,严格落实行政负责人出庭应诉制度等机制,行政复议工作取得了明显成效,年市县两级管辖法院受理涉及我县的一审行政诉讼案件件(含去年结转27件),审结72件,其中败诉9件,败诉率为7.75%,全市最低。在省政府办公厅公布的全省县乡法治政府建设“最佳实践”项目中“行政争议实质化解的‘安吉样板’”成功入选。
二、全闭环防控,强化过程监管
一是更深层次地“管”。《社区矫正法》正式实施后,在全省率先设立社区矫正管理局,通过社区矫正信息化联网工作试点,有效推动“智慧矫正”工作提质增效,实现全县在册社区矫正对象移动定位全覆盖,社区矫正对象重新犯罪率长期处于省控0.2%以下,与省南湖监狱建立了全省首个监地刑罚执行一体化实践基地,全方位推进刑罚执行一体化,疫情期间与南湖监狱联防联控“南湖模式”被全省推广。年第二届长三角社区矫正创新发展论坛在安吉召开,社区矫正工作被司法部副部长刘志强批示肯定。今年以来,部级“智慧矫正中心”顺利通过验收,监地“法治联合体”和“驻监调解室”两个省级试点正在稳步推进。
二是更大力度地“打”。以“扫黑除恶”专项斗争为抓手,认真落实刑事案件律师辩护全覆盖,引导律师参与辩护,依法提供法律帮助,要求律师从维护社会稳定的高度,依法履行代理、辩护等职能,建立律师办理涉黑恶势力案件报告备案制度,全面规范律师办理涉黑恶势力案件的执业行为。在市律协下发《律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作指引》通知后,年,共备案代理涉黑恶案件人次。突出生态安全守护,连续5年开展“守青山、护绿水”专项行动,社区矫正对象补植护绿工作走在全市前列。
三是更高水平地“治”。总结提炼乡村治理“余村经验”价值,成立余村经验研究促进会,发布全国首部《乡村治理工作规范》,在15个乡镇(街道)探索打造“余村经验”示范点,市级以上民主法治村(社区)创建覆盖率达95.3%。整合多方资源,建立以县矛调中心为龙头、15个镇级调委会为主导、个村级调委会为基础的调解网络,在全省率先实现县乡村三级矛调中心全覆盖。并在全省率先建立“访调援诉四合一”机制,完善矛调三级联调分类化解、县领导接待下访等七大运行机制,年,矛盾纠纷化解率达98.5%以上,
三、全方位参与,深化共建保障
一是队伍拓展增速。夯实基层人民调解力量,通过政府购买服务、招聘等形式,建强专职、兼职、志愿者三支人民调解员队伍,聚焦基层治理成功打造正平工作室、谈鲁鲁工作室、等一批品牌调解室,建立了“六师六家一官”及乡贤、家园卫士等一批调解志愿者队伍,充分发挥民警、基层网格员、基层人民调解员、村社干部、党员、乡贤、热心群众等力量,依托他们扎根基层、熟悉群众的优势,通过上门走访、专题座谈、民情恳谈等,收集社情民意,深入开展矛盾纠纷信息排查,做到早发现、早介入、早化解。截至目前,全县名专兼职调解员人,名平安家园卫队人员,13个行业性专业性调解组织活跃在基层治理一线。
二是数字赋能增效。加快推动“雪亮工程”建设与社区矫正紧密衔接,织密前端智能感知布点,实现视频监控点位全域覆盖、全时可用。坚持和发展新时代“枫桥经验”在原有的网络、热线平台基础上,开发建设“法润两山”法律服务直通车应用,助力司法行政领域,在管理侧、供给侧、需求侧,为老百姓提供精准高效便捷的法律服务。该项目是作为全省政法工作创新引导项目30佳,也被省司法厅列入创新培育项目。自运行以来,通过