摘要
浙江省湖州市安吉县不仅是中国第一竹乡、中国白茶之乡、中国椅业之乡，还是“绿水青山就是金山银山”重要理念的诞生地、中国美丽乡村建设的发源地，是全国“两山”理念实践试点县。党的十八大以来，安吉县抓住推进基层治理现代化转型的历史机遇，坚持党建引领，坚持以人为本，挖掘生态内涵，构建智慧治理，营造文明乡风，坚定地将“两山”理念蕴含的治理思想，持续转化为治理成效，实现了红色引领、绿色崛起。
关键词：党建引领以人为本智慧治理乡风文明
3月30日下午，习近平总书记时隔15年再次来到浙江安吉县余村考察。
年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志在湖州市安吉县考察时提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念。十几年来，安吉县坚定不移践行“两山”理念，探索走出了一条生态美、产业兴、百姓富的绿色发展之路。
党的十八大以来，安吉县抓住推进基层治理现代化转型的历史机遇，强化党建引领，坚定将“两山”理念蕴含的治理思想，持续转化为治理成效，实现了红色引领、绿色崛起。
1、党建引领铸牢基层治理的根与魂
安吉县天荒坪镇余村是天目山北麓的一个典型山村。20世纪90年代，余村作为该县最大的石灰岩开采区，凭借“靠山吃山”，每年有多万元净利润。但随着开山开矿对生态环境的破坏日益加剧，植被被毁、空气污染、河水污浊等一系列生态问题随之而来。21世纪初，余村党支部决定关停矿山和水泥厂，还村民一片绿水青山。年8月15日，时任浙江省委书记的习近平同志来到余村考察，他高度肯定了余村的做法，提出了“绿水青山就是金山银山”的重要理念。
之后，余村人立志把绿水青山变成金山银山。他们利用毗邻长三角主要城市的优势，积极开发绿色经济，创办农家乐及旅游公司，吸引外地游客前来观光。如今村民人均收入从年的元增长到年的元。现在的余村，巍巍青山环绕四周，翠竹绵延碧浪滚滚，行走其间宛如置身一幅山水画卷中。
谈起余村的“蝶变”，原村支书潘文革说：“在‘两山’理念的指引下，我们突出党建引领，强化机制约束，基层党组织凝聚力和战斗力不断增强，推动传统经济向生态经济转变。”
余村的变化是安吉县发展的一个缩影。近年来，安吉县突出“党建”思维，以红色党建引领绿色发展。一是积极发挥党组织和党员示范引领作用，探索“生态党小组”建设，实施党建“生态接力”行动，设立生态创富、护水护绿、技改创新等职能型党小组，建立农村党群生态创业互助会个，推进基层党建与乡村旅游经营、民宿发展有效对接，通过基层党组织真正将农民组织起来，发动起来。二是广泛开展党员绿色承诺活动，全面签订党员“零三违、零脏乱、零污水”“生态3.0”承诺书，推动乡村环境美丽宜居。三是深化村干部“四诺履职、记实管理”机制，把美丽乡村长效管理、农村生活污水处理、村级集体经济创富等内容纳入承诺事项，引导党员带头、群众参与，自觉依规开展生产生活，形成“群众看党员、党员看先进”的良好局面。
2、以人为本时刻把人民福祉放心上
“秸秆、树叶、菜叶可直接回田作为肥料，厨余垃圾集中收集进行沼气发酵……”这是安吉县横溪坞村每个村民的日常生活。年，安吉县建立了“户集、村收、乡镇中转、县集中处置”的垃圾处理模式，并试点农村生活垃圾分类。如今，横溪坞村日产垃圾量由公斤降到公斤，超过90%的生活垃圾都实现了自我消化。
有了试点成功经验，年安吉县出台《安吉县农村生活垃圾分类处理规范》等一系列文件，规范推进农村生活垃圾分类工作。截至目前，安吉县垃圾不落地实施村达到个，占全部行政村94%，人居环境得到根本改善。
“仅凭一张身份证，掌上办理养老保险、待遇查询等事项，实在太方便了。”在安吉县行政服务中心工作人员指导下，拿着手机办理好业务的群众不禁感慨。得益于浙江省开展的“最多跑一次改革”，安吉县人社局依托“浙里办”“智慧人社”等手机应用软件，让“一机式操作”变成现实。年以来，安吉县升级行政服务中心，将水务、燃气、银行等与群众生活、企业生产密切相关的事项全部进驻。年，安吉县组建“平安家园卫队最多跑一次”多人的服务队伍，建立全覆盖的“村级便民服务中心自助服务终端代办员”办事模式，打通服务群众“最后一公里”，实现特殊群体服务“零跑腿”。截至目前，安吉县推出政务服务项目个，其中“网办率”99.84%，“掌办率”94.40%，企业和群众满意度测评达到99%。
年以来，安吉县先后开展了美丽乡村建设、小城镇环境综合整治、中国最美县域建设和新时代“两山”试验区建设，人居环境焕然一新、人民生活水平不断提高，农村居民人均收入从元增加到27元；城镇居民人均可支配收入从元增加到元，城乡居民人均收入倍差从2.09∶1缩小为1.73∶1，人民群众获得感幸福感不断增强。
3、数字治理提升政府服务水平与效率
习近平总书记强调，“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔”。近年来，安吉县将大数据融入社会治理，在矛盾纠纷化解、数字乡村建设等方面勇于探索，逐步走出一条“数据治理”特色之路。
“取了一个号，不到一个小时，办成了两件事，信访超市确实很方便。”得知自己